广西金秀：“三端”共治推进全流程诉源治理

　　近年来，三端广西来宾市金秀瑶族自治县人民法院坚持和发展新时代枫桥经验，广西共治扎实做好矛盾纠纷全流程诉源治理，金秀蜂虿有毒网以“三端共治”为抓手，推进助推民族团结，全流实现良性治理。程诉

　　巧用石牌抓前端。源治瑶族“石牌制”所订的三端社会公约，由广西金秀瑶族群众制订并共同遵守。广西共治金秀瑶族自治县人民法院围绕土地承包流转、金秀蜂虿有毒网村集体经济分红等社会问题引发的推进矛盾纠纷，引导瑶族群众制订 “新石牌”，全流使曾经泛滥的程诉高价彩礼、干预婚姻自由、源治虐待家庭成员等不良习气自觉得到有效遏制。三端成立“新石牌”调解工作小组，编写司法确认申请指南、委派调解指导意见书，点对点开展培训，指导调解员开展案件调解。组织族佬、民警、网格员等群防群治队伍，深入瑶族功德节、嫁郎婚庆、瑶族成人礼等现场收集社情民意。开展“石牌联席会议”，通过分类梳理，派发任务清单，做好跟踪管理，矛盾纠纷从碎片化治理向集成治理、被动治理向主动治理、突击治理向长效治理、单向治理向多元治理转变。

　　非诉挺前疏中端。制定《法官与调解员“示范判决+类案调解”工作机制》，形成“党委领导、部门联动、法院主抓、社会协同、石牌先行、民族团结、瑶老议事、促进发展”的多元解纷机制。通过民主推荐和组织挑选相结合，选聘热衷公益瑶老、寨老、石牌习俗领头人组建“能人议事会”，对轻微民事案件进行调解。2023年，参与议事的矛盾纠纷为57件，调处成功率达72%。积极与派出所、司法所、村屯人民调解委等力量联动，让群众“进一扇门、消所有气”，形成“纵向到底、横向到边”化解纠纷联动模式。2023年，联合职能部门进行诉前调化解案件129件，调解成功87件，调解成功率高达62.79%。

　　实质解纷治末端。设立“无讼瑶寨调解室”“三语法官（瑶、壮、汉、）工作站”，依托法庭、工作站、巡回审判点和网格员，构建“庭、站、点、员”矛盾纠纷化解网络。成立“家事审判中心”和“瑶姐姐知心工作室”，主动与县民政局、镇妇联、司法所、村（社区）委会等构筑联动调解平台，为特定案件当事人进行心理咨询及心理辅导。中心成立以来，家事案件调撤率达75.08%。成立“优化营商环境巡回法庭”，与园区工管委联合化解企业纠纷10次、审理园区涉企的买卖合同、网络侵权纠纷等案件36件，积极向涉及瑶医药产业的相关职能监管部门发送司法建议书2份，得到县人民政府关注并给予建议落实。（通讯员 尚永江 光明日报全媒体记者 周仕兴）

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